資源稅改革向全國推廣的進程有望加快

21日召開的國務院常務會議決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，有關分析人士指出，暫行條例的修改意味資源稅改革向全國推廣的進程有望加快，對于完善稅制、調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式、推動節(jié)能減排、擴大財政收入、促進地方經(jīng)濟發(fā)展等方面有積極意義；未來如果稀土、水資源、鐵礦石等到資源品也納入計價征收行列，影響面也將會進一步擴大。

    資源稅改革時間窗打開

    國務院9月7日印發(fā)的“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案明確提出，積極推進資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征改為從價征收并適當提高稅負水平。雖然沒有像此前市場預期中那樣將資源稅改革推到更多地區(qū)或全國，但無疑仍是資源品價格改革跨出的重大一步。

    2010年，為了加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，***決定先在新疆進行石油、天然氣資源稅改革試點，隨后推廣到西部地區(qū)的12個省、區(qū)、市場，這將有效地促進西部地區(qū)的資源、能源的合理開采與可持續(xù)利用。

    分析人士認為，當前，全球市場動蕩導致的國際資源品價格下跌，輸入型通脹趨緩，這些都為資源稅價格改革提供了契機。財政部部長謝旭人在今年“兩會”上曾表示，今年會進一步推進資源稅改革。資源稅改革有利于進一步理順資源類產(chǎn)品價格，有利于促進節(jié)約使用資源、能源的合理開采與可持續(xù)利用。同進也能夠相應地增加在中西部地區(qū)、資源富集地區(qū)的財政收入，更好地提高警惕保障改善民生的能力。

    石油天然氣板塊受沖擊

    分析人士表示，一旦資源稅改革向全國范圍內推廣，石油天然氣板塊將受到負面沖擊，在資源稅改革向西部12省推廣時，中金公司曾預測，這或令中石油在2011年全年盈利減少2.5%。不過從長期來看，未來隨著資源稅的改革到位，資源品的價格將理順。同時，上游勘探開采行業(yè)的暴利現(xiàn)象也望得到緩解。